
– Emberjogi szempontból az autonómiához való jog az egyetlen
lehetõség a nemzeti kisebbségek vagy a hozzájuk tartozó személyek
többséggel való egyenlõségének (esélyegyenlõségének) biztosítására.
Christoph Pan az autonómiához való jog biztosításának szükségessé-
gét a következõképpen fogalmazta meg: a többségi elv, vagyis a
nagyobb számok törvénye mint a demokratikus hatalomépítés utolsó
eleme többségi elvû kiváltságokat biztosít, és kizárja a számszerû
kisebbségben lévõ jogosultakat, akik megfelelõ autonómia és védelem
nélkül nem versenyképesek államuk többségével szemben.
A többsé-
gi elvû kiváltságok rendszere ellentétben áll az alapvetõ emberi jogok
egyik leglényegesebb elvével, a diszkrimináció tilalmával. Ezért a
többségi demokrácia alternatívájaként egyes politológusok bevezették
a „konszociacionális demokrácia” (consotiational democracy) fogal-
mát, amely a plurális társadalmat alkotó csoportok között a hatalmat
megosztva hoz létre hatalmi egyensúlyt, ugyanakkor a csoportok
számára bizonyos fokú önigazgatást (autonómiát) biztosít. E felfogás
szerint a konszociacionális demokrácia alkalmasabb az etnikai, nyelvi,
vallási és kulturális törésvonalak mentén megosztott társadalmak
problémáinak kezelésére, mint a többségi elvû demokrácia.
Ennek
az elvnek a megvalósítására Svájc és Belgium a példa.
– Politikai szempontból éppen az ellenkezõje igaz annak, amit egyes
államok állítanak: az idõben megadott autonómia az elszakadási
törekvések ma már bizonyíthatóan legjobb megelõzési módja. Ezt
támasztja alá a dél-tiroli autonómia esete, amelyrõl Felix Ermacora a
következõket írja: „Az idegen turista, aki »Isten kertjébe« lép, gyakran
nem is veszi észre, hogy ez a föld, amely hatvan évvel ezelõtt
egyértelmûen Ausztria volt, Ausztria lehetett volna, Ausztria nem
lehet többé, vagy akár nem is akar többé az lenni...”
Az autonómiához
való jog biztosítása teheti lehetõvé egy kisebbség számára annak a
biztonságérzetnek a kialakulását, amelynek alapja az identitás megõr-
zésének objektív, az autonómia által adott lehetõsége. Egy önmagát
biztonságban érzõ, létében nem fenyegetett népcsoport lehet csak
lojális államával szemben, és ennélfogva nem fog elszakadásra töre-
kedni. Az autonómia elve összeegyeztethetõ a területi integritás
elvével. Christoph Pan szerint „az autonómia minimumértéke annyi,
39
Commenti su questo manuale